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　　牛奶风暴揭示的深层问题

　　作者：李华明 立法会议员
　　香港文汇报2009-02-18

　　三聚氰胺的风暴稍息，想不到半年未至，又掀起另一轮牛奶添加物质的争议。

　　本月初，内地质检总局曾向内蒙古自治区质量技术监督局发出公函，表示：
“鉴于当前我国未对OMP的安全性做出明确规定，IGF-1物质不是传统食品原料，
也未列入食品添加剂使用标准，如人为添加上述物质，不符合现有法律法规的规
定。”其后，虽然内地6 个部门的专家认为饮用含该物质的奶类产品没有健康危
害，但OMP物质仍属未经国家卫生标准允许使用的食品原料。

　　不过，据内地一名学者方舟子的研究，指出蒙牛网站上公布的“OMP”生化
数据，与国内外众多研究的“胰岛素样生长因子1”（IGF-1）完全吻合，饮用过
量，可能会增加患多种癌症的风险。

　　如何处理“没害但违规”

　　走笔至此，出现一个值得深思的现象，就是“没害但违规”的现象如何处理？
当然，没害是政府专家的意见，民间专家会另有一套看法，但是，即使是没害，
无端加入一些物质在食品之内，是否可以容忍呢？

　　笔者无意批评内地的食品法规制度，反而，内地所订立的《食物添加剂使用
标准》较香港法例更为完善，也订明了各类添加剂的使用准则，给业界可以依循。
笔者想探求的是，当“没害但违规”的情况在香港出现时，我们有否合理的处理
方法呢？

　　按现行法例，任何人不得出售不宜供人食用的食物，而在管制添加剂方面，
亦有明文规定不能加入哪一类物质，不过，OMP物质并不在法例禁止之列，添加
这物质在现阶段会被视为“没害也没违规”。

　　无论内地或香港，生活日益富庶，消费者追求健康和富营养的食品，为必然
结果，所以，不少食物制造商看准这个心理，经加工及宣传包装后，推出一些
“高质”食品，按笔者调查所得，一箱12盒，每盒200多毫升的普通牛奶，内地
售价约20元左右，但加了OMP物质的牛奶，售价上升3倍，加入OMP的成本不高，
摊分开来，每盒牛奶只有几分，却可以将利润以倍数递增，难怪会令食品制造商
视为可生金蛋的产品。

　　笔者认为，OMP事件具有深层意义，我们必须反思，当某一物质被判定为没
害，是否就可以加进食品之内，这是内地和香港的食物安全部门都要面对的。比
较而言，内地在标准和指引上较香港更为清晰，而且规管比国外更严谨。笔者认
为，香港食物安全法例还在起草阶段，这次事件，有助我们深思日后如何处理类
似情况，我们需要研究，订定一套各种添加物质的使用指南，以助在港售卖的预
先包装食品在生产时，能依循订立的标准和工序，从而令消费者安心食用。长远
而言，即使是“没害也没违规”的食品添加剂，我们也不应鼓励制造商使用，为
了追求更高的利润，而将没有营养的物质加入食品之中，亦有违商业道德。 

(XYS20090218)

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